区直机关深入学习实践科学发展观切实
加强机关党建工作会议交流材料之一
创新党建工作 提高机关效能
建设服务型政府
房山区投资服务中心副主任、党支部书记 王秀华
各位领导、同志们：
大家上午好！
今年是奥运后北京实现新发展、展示新形象的一年，也是我们面临经济危机、发展困难的一年。按照区委的部署，投资中心将以科学发展观教育为引领，党建工作为突破，以综合行政服务中心组建工作为切入点，落实效能机关建设，不断深化我区审批服务体制改革，优化投资服务环境，探索创新服务体制机制，提高各窗口单位服务效能，做好服务企业、服务社会、服务全区重大项目、重点工程工作，为我区保增长、促发展贡献力量。
一、开展好科学发展观教育活动，夯实基础，开拓创新，加强机关党建工作，为全区保增长、促发展奠定坚强的思想基础。
一是强化政治学习。深入学习实践科学发展观，深刻理解科学发展观内涵，把学习实践科学发展观与优化投资环境有机结合，知形势，明理念，懂大局，创新投资服务工作，不断增强党员干部运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性。
二是强化制度建设。严格落实党建各项制度，坚持“三会一课”，落实党员思想汇报、政治教育、党风廉政建设等各项制度，开展好“争当保增长先锋、保发展标兵”的“双争”主题活动，发挥党员的先锋模范作用；逐步完善上情下达、下情上达机制，建立健全向群众通报工作制度。
三是强化党建载体。一方面以党日活动为载体，利用“五一”、“七一”、“十一”等特殊节日，组织开展主题鲜明、内容丰富、思想深刻、形式多样的党日活动，不断增强党员干部的凝聚力；另一方面，充分利用现代化技术，通过拓宽电化教育、网络学习等手段，提高服务技能，体现先进性，为效能机关建设奠定技术基础。
四是强化队伍培养。以提高履职能力为核心，着力抓实队伍建设，创设“大厅窗口人员临时党小组”，培养发挥他们参与组织管理的主动性和积极性，增强广大党员的政治归属感，提高窗口服务效能。
二、拓展服务范围，改进服务方式，提升服务发展的能力和水平，建设效能机关，为“保增长，促发展”贡献力量。
面对国内外严峻复杂的经济形势，投资中心立足实际，围绕全区重点项目、重大工程和重要工作，定措施、强服务，以高效能标准为项目建设及企业发展做好工作。
1、为轨道交通“房山线”、京石客运专线等重点工程涉及的拆迁企业提供服务。主动与有关乡镇沟通，掌握拆迁企业的相关信息，编制“企业变更地址办理流程”下发乡镇和企业，提前告知拆迁企业在办理地址变更过程中所需提交的材料、收费标准和办理时限。设专人专岗，为拆迁企业提供全程代办服务。
2、畅通投资服务渠道，落实首办责任，做到“一次性告知”、“一次性办结”。印制包括各窗口办理事项、服务内容、办事流程、联系电话等“一次性服务告知单”，制定工作流程图，并在专网公示，方便办事者查询，力争企业相关事项的“一次性办结”。
3、延伸对接服务。把“一站式”服务对接到中央驻区企业、经济开发区和全区各乡镇，上门提供“一对一”服务，如优化年检办事流程、专人全程代办等，使企业享受到更加高效、便捷的服务。
三、以行政服务中心建设为契机，深化审批体制改革，创新工作机制，提高机关效能，打造效能机关和服务型政府。
区综合行政服务中心已于近期在我中心挂牌。组建综合行政服务中心是我区落实中央关于“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”的重要举措，如何在新形势、新机遇面前实现工作新发展？我们要做到“三个必须”、“四个转变”。
首先，必须强化“小政府、大服务”理念。“小政府，大服务”是倡导政府职能转变，建设效能机关和服务型政府的主体理念。其次，必须强化功能定位。把综合行政服务中心定位为政府综合行政的组织、管理、监督、协调的组织化、系统化机构，是审批制度改革、行政管理体制改革、政府机构改革的综合性改革实施机构。形象地说，是政府不断探索和推动、深化行政管理体制改革的“实验室”。第三，必须强化组织领导。综合行政服务中心的工作必须是区委、区政府直接领导，成立工作管理委员会履行领导职责。
实现“四个转变”：一是实现从部门分散许可到综合行政服务中心集中许可的转变，二是实现从部门全程办事代理到跨部门全程办事代理的转变，三是实现从“一站式受理”到“一站式办理”的转变，四是实现从按照便于管理原则设置机构和业务流程到按照方便企业、方便群众原则设置机构和业务流程的转变，全面落实效能机关建设。
（一）以新办企业设立、登记和区权限内审批的投资建设项目为服务内容，统一确定进驻单位工作窗口的办理事项、办理方式、办结效果，规范办理流程，提高现场办理效力。
（二）建立牵头部门联办机制。对需要两个以上部门办理的行政许可和服务事项，明确主办部门，创建“一口进、一口出”的牵头部门联办机制，实现跨部门联办事项由牵头部门统一受理申请，统一征求相关部门的意见，并统一告知办理结果。
（三）建立部门并联审批联席会议制度，以制度化的磋商机制保证部门之间的协调与合作。成立由进驻单位业务主管负责人为成员的联席会，解决需要多个部门办理的行政许可事项有效办理的问题，全面提高工作效率。
2009年，中心党支部将以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以党建的优异成果推进作风转变、服务优化和效率提高，保增长，促发展，在创建效能机关方面闯出一条新路，努力开创机关党建工作新局面，以优异成绩迎接新中国60华诞。
