区直机关深入学习实践科学发展观
切实加强机关党的建设工作意见
今年是奥运后全面建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的第一年，是深入学习实践科学发展观活动的开展之年，是领导干部作风建设年，也是房山站在新起点、实现新跨跃、取得新成果的重要一年，更是积极应对全球金融危机，“保增长、保民生、保稳定”的关键之年。区直机关党的建设工作的整体要求是：全面贯彻学习党的十七大、十七届三中全会、市委十届五次全会和区委六届七次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“围绕中心抓党建，抓好党建保增长”为主题，以提高“引领发展、服务发展”的能力和水平为目标，以开展深入学习实践科学发展观活动为主线，以“效能机关”创建活动为载体，以改革创新的精神全面加强机关党的建设，在提高党员干部素质、提升机关工作效率、加强基层组织建设、促进各项工作上狠下功夫，为大幅度超额完成全年经济任务和加快城市化、工业化、现代化进程，建设产业友好、生态宜居新房山提供坚强的思想和组织保证，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。
一、深入开展学习实践科学发展观活动。
开展深入学习实践科学发展观活动是区直机关各级党组织今年的重要政治任务和重大理论实践课题。各级党组织要以学习实践活动为契机，引导广大党员干部深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，增强运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性。
1、精心组织，扎实推进。努力做到高起点、开好局、进展顺、效果实。在指导思想上，要紧紧围绕“三个北京”主题，以“三化两区”建设为实践载体。在目标定位上，要达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的要求。在主要原则上，要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、坚持正面教育。在方法步骤上，要重点抓好三个阶段六个环节。
2、协助、推进和服务实践活动。充分发挥机关党组织的政治优势和组织优势，切实履行职责。各机关党委（总支、支部）要主动协助党委（党组）抓好学习实践活动的组织工作，要不间断地搞好学习实践活动中的思想发动和引导工作，精心做好学习调研、分析检查、整改落实等环节中的各项组织、协调和服务工作。
3、突出部门特点，积极创设有效载体。把学习实践活动与贯彻落实区委“保增长、保民生、保稳定”的要求结合起来，注重整合资源，创设载体，积极探索深化和推进实践活动的有效途径方式，努力把广大机关党员干部推到服务发展的第一线，切实把学习实践活动的成果体现在攻坚克难的合力上、推动科学发展的实效上。
4、围绕学习和实践活动深化理论武装。发挥党委中心组学习的示范引领作用，突出以党员领导干部为重点，以党支部学习为基础，推动机关党员干部理论学习的深入开展。围绕房山“三化两区”建设的需要，突出抓好科学发展观教育培训，打牢贯彻落实科学发展观的思想根基，增强运用科学发展观推进工作的能力。
5、不断将学习实践活动引向深入。开展好“三评三推三增强”活动。即评比优秀学习调研成果，推动思想解放、思路创新；评比优秀实践成果，推动工作体制、机制创新；评比优秀学习实践明星，推进学习实践活动；增强服务意识、增强服务本领、增强服务实效，不断将学习实践活动引向深入。
二、以“围绕中心抓党建，抓好党建保增长”为主题，积极开展“效能机关”创建活动。
“效能机关”建设是深入学习实践科学发展观活动的一项重要内容。“效能”是办事效率和工作能力的体现，是衡量工作结果的尺度。“效能机关”是指机关在促进建设、推动工作方面作用明显、服务到位、行为规范、运转高效。开展“效能机关”创建活动，是为解决机关干部队伍中存在的思想、作风等方面的问题，创新管理，突出效能，转变职能，提高机关“引领发展、服务发展”的能力和水平。
创建目标：以“转变作风，优化服务，提高效率”为目标，具体做到“五围绕、五提高”。一是围绕思想解放抓创建，使机关干部对科学发展观的认识得到提高；二是围绕转变机关作风抓创建，使机关政务环境得到优化提高；三是围绕“保增长”抓创建，使机关执行力和工作效率得到提高；四是围绕基层组织建设抓创建，使机关党的建设和组织保障能力得到提高；五是围绕体制机制创新抓创建，使机关及科室建设和综合协调服务水平得到提高。
方法步骤：要把“效能机关”创建活动与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来，作为深入学习实践科学发展观活动的重要载体，作为加强机关作风建设的重要抓手，作为勤政保障体系建设的重要内容，作为“围绕中心抓党建，抓好党建保增长”的重要举措，要与深入学习实践科学发展观活动同步进行。分三个阶段。
1、学习调研（3月中旬至4月底）
（1）制定方案、动员部署。召开深入学习实践科学发展观，切实加强区直机关党建工作会。落实区委深入学习实践科学发展观活动动员大会的精神，进行“效能机关”创建活动动员，结合工作实际，制定具体实施意见，使每一名机关工作人员自觉投身到“效能机关”的创建活动中。
（2）深入基层、广泛调研。引导机关党员干部围绕区委提出的“坚持科学发展，加快城市化、工业化、现代化进程，建设产业友好、生态宜居新房山”的学习实践主题和区委《实施意见》中提出的要重点解决的七个方面的问题，通过进农村、进社区、进企业，促和谐、促发展的“三进两促”活动，深入基层，广泛进行调研。开展科学发展观大家谈、效能机关大家谈活动。在“访基层、察民生、看发展”和“献一计、帮一企（户）、解一难”活动中，为“效能机关”创建和实现“保增长、保民生、保稳定”的任务献计出力。
2、分析检查（5月初至6月中旬）
各单位要在深入调研的基础上，围绕区委《实施意见》中的树立“五个意识”、提高“六种能力”、解决“七方面难题”和加快建立“八项机制”以及机关工委“效能机关”创建“五围绕、五提高”的目标要求，结合实际，采取支部、党小组会议等多种形式，进行专题分析和检查，查找本单位在思想观念、服务意识、服务水平、服务质量、工作效率、廉洁规范以及体制机制等方面影响科学发展和工作效能的问题。
3、整改落实（6月下旬至8月下旬）
（1）健全机制。针对调研中征求到的意见和分析检查出的问题，各单位要以全面提升机关效能为目标，建立健全机关各项制度和综合协调服务机制，重点完善和加强岗位责任制、首办责任制、项目负责制、限时办结制、服务承诺制、效能考评制等各项制度，切实转变观念，提高素质，讲大局、讲服务、讲发展，切实把办成事当做工作标准，既讲程序、讲规矩，更讲善于变通，善于创新，不断提高服务发展的能力和水平，确保各项工作落到实处。
（2）总结评比。按照“五围绕、五提高”的创建目标，通过“八看八比”进行总结评比。即：看信心比干劲、看思想比观念、看作风比转变、看服务比效率、看机制比创新、看班子比思路、看支部比党建、看工作比实效，全面总结“效能机关”创建活动，鼓励机关干部“争当保增长先锋，争当保发展标兵”。总结和推广一批典型单位、科室和个人，全面推进机关工作效率的提高。
三、以创新的理念，推进机关党的建设。
各级党组织是贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，基层党组织是党的全部战斗力的基础，党员干部是落实科学发展观的骨干力量。实现保增长关键在信心，关键在党，关键在人。
1、加强机关党的制度建设。贯彻落实全国机关党建工作会议精神，抓好制度建设，制定《区直机关党建工作责任制》、《机关党委（总支、支部）工作细则》、《机关党建工作考评办法》。各单位也要制定和完善相应的实施办法。加大对基层党建工作的督查力度，建立支部书记定期向区直机关工委专题述职制度，努力形成责任明确、领导有力、运行有序、保障到位的工作机制，促进机关党建工作科学化、制度化和规范化。
2、切实加强机关党委班子建设。指导机关党委（总支、支部）搞好换届选举和届内调整，健全工作班子，强化组织功能，激发组织活力。认真落实“三会一课”制度，加强党员的党性教育，采取以会代训、集中培训、研讨交流等形式，提高党支部书记的能力，启动支部书记全员培训工程，开展“我为科学发展献一计”主题党日活动，进行微型党课教案征集和评比活动。
3、做好在业务骨干和青年干部中发展党员工作。严格贯彻发展党员“十六字方针”，严把党员队伍“入口关”，搞好三项重点培训。一是组织好年度入党积极分子和新党员的培训和发展；二是加大党员信息库管理使用和人员的培训力度；三是结合建党88周年纪念活动，组织青年党员赴革命圣地接受传统教育，重温入党誓词，坚定理想信念。
4、进一步推进机关党建的创新。积极探索机关党建模式化管理新机制，采取走出去办法，学习市直机关工委和其他区县工委及兄弟省市机关工委好的经验，抓好10篇重点党建课题的调研，创新机关党建工作理念、工作机制。同时，进一步完善区直机关党建网站建设，精心编撰“区直机关党建”刊物。
5、进一步加强党风廉政建设。围绕保增长和“效能机关”创建，以打造勤政、廉政区直机关为目标，落实“领导干部作风建设年”和全区党风廉政建设等工作会议精神，进一步加强党风廉政建设，为实现保增长、促发展提供有力保证。
四、坚持以人为本，服务干部群众，打造机关文化品牌，不断推动文明和谐机关建设。
加强和改进机关文化建设，是贯彻科学发展观，加强机关党的建设的重要组成部分，是锻造机关文化，增强机关活力，提升机关凝聚力、战斗力的重要载体。要建立健全党建带工建、带团建的工作机制，探索和创新群众工作的新途径和新办法，充分发挥群团工作在创建文明、构建和谐中的作用。
1、加强党建带工建。认真贯彻落实区委《关于加强和改进工会工作的意见》，全面完成区直机关各级工会组织换届选举和组织机构建设，召开区直机关工会工作会议，举办工会主席培训班，努力建设学习型、服务型、创新型工会组织，充分发挥工会组织在机关建设中的特殊作用，使之真正成为职工之家。
2、加强党建带团建。认真贯彻共青团十六大会议精神，以“青年文明号”为载体，积极开展志愿者服务活动，结合“五四”纪念活动，举行08奥运志愿先锋表彰暨09年保增长“双争”授旗仪式，使团员青年在“效能机关”创建中发挥生力军作用，同时结合“八一”纪念活动，组织机关青年开展好“青年军营”二期活动。
3、开展丰富多彩的机关文体活动。围绕“弘扬奥运精神，培育健康情趣，打造活力机关”目标，在区直机关倡导“一个单位建一个健身场所、开展一项特色体育活动、每人至少常年参加一项体育锻炼”为主要内容的“三个一”群众性健身活动。今年，机关工委将继续组织区直机关篮球联赛，使之成为区直机关文体活动靓丽的品牌，同时也将积极组织开展首届区直机关智力运动会，此外，还将以区直机关各单位文艺骨干为主体，组建区直机关文化艺术团，丰富机关文化生活，促进机关文化建设。
4、深化文明机关创建活动。按照全区09年精神文明建设工作意见要求，加强典型宣传和日常管理，完善考评办法，进一步推动文明单位创建，提高机关文明程度。精心组织开展新中国成立60周年宣传庆祝活动。在区委的统一安排下，协调组织工委系统开展好“六个一”系列宣传活动及“爱祖国、爱北京、爱家乡”主题系列教育活动。
5、切实抓好对口帮扶工作。一是密切与市直机关工委的对接，协助市直机关工委继续抓好帮扶张坊镇下寺村、大峪沟村及财政部专员办帮扶十渡镇北石门村项目的落实，同时协助市直机关工委搞好市直机关对口帮扶工作在我区召开的全市经验交流会，在市直机关工委和区委的领导下，协助组织好部分市直机关对我区的新一轮帮扶工作。二是进一步深化“百村帮扶”工程，在继续巩固去年帮扶工作的基础上，积极做好新一轮帮扶“拓展促进”村工作。
6、高质量完成区委、区政府交办的各项工作。坚持围绕中心，服务大局，在区委区政府的统一安排下，协调组织区直机关单位高质量完成环境整治、植树造林、机关垃圾分类处理、爱心捐助等项工作。
区直机关工委
2009年3月27日
