以五项修炼为主抓手 全力打造学习型机关
房山药监分局
尊敬的各位领导：大家好！
北京市药品监督管理局房山分局成立于2001年9月，下设七科一所，现有37人， 36人是大专以上学历，其中研究生学历7人，博士学位1人，平均年龄31岁，可以说是一支精干的年轻团队。但是，如何把分局真正建成管理规范、廉洁高效、政府放心、百姓满意的药监部门？如何充分利用现有人才资源，挖掘队伍潜力，进一步提高学习力、创新力和竞争力？答案只有一个，那就是树立科学发展观，培养复合型人才，全力建设学习型机关。
2004年，根据区委、区政府和区直机关工委的统一部署，结合分局队伍“学历高、素质高、队伍年轻”的特点，我们制定了创建学习型机关五年规划，力求年年有重点，年年出亮点。按照五年规划，今年有两项重点工作：一是按照行政推动的原则，继续开展头脑风暴，解决认识论问题；二是根据学习型组织的特征要求，精心设计创建载体，解决方法论的问题。通过实践，使机关干部职工对学习型组织的内涵有全新的认识，“工作学习化，学习工作化”等学习型组织理念深入人心，系统思考、团队学习能力不断增强。
如何创建学习型组织，国外、国内学者有许多模型，各有特点，在综合分析后，我们根据上海明德学习型组织研究所张声雄教授的观点，把操作性较强的“五项修炼”作为创建的主抓手。我们主要从以下几方面开展工作：
一、营造团结、协调、和谐的氛围，打好创建工作基础。
团结、协调、和谐是学习型机关创建的基础。班子的团结，上下的协作，环境的和谐是开展创建工作的重要保证，也是学习型机关运转的前提和关键。
1、以个人发展为起点，鼓励不断超越自我。一是开展了境界教育，提出了“学习、思考、创新”的“三境界”，在工作中注重挖掘每一个人的智慧和创造力，并团结和依靠干部职工，将个体的智慧和创造力转化为集体的智慧和力量；二是转变观念，把机械性工作观转变为创造性工作观，摒弃把工作仅仅作为谋生工具的观念，赋予工作发挥自我才能创造美好人生的新含义，激发干部职工的创造力。
2、改善心智模式，开放心灵融入团队。把交流会、讨论会变成“头脑风暴会”，引导干部职工以开放的心灵去容纳别人的想法，信任团队成员，创造和谐的工作环境。为充分利用现有人才资源，挖掘队伍潜力，进一步提高学习力、创新力和竞争力，成立了创新工作研讨小组，小组成员既有工作经验丰富的老同志，又包括高学历高素质的“新人”，结合工作实际，定期召开专门会议对分局各项工作进行严讨，提出了多项可行性建议。
3、建立共同愿景。共同愿景只有建立在团队愿景和个人愿景之上，才能形成强大的凝聚力和号召力。为此，我们分三个层次培养愿景：一是培养个人愿景。在讲清、讲明、讲透制订个人愿景意义的同时，要求每位干部职工拟定个人学习规划，由学习办负责适时督查，促使每一位干部职工都能按照自己制订的目标，时时反思自己言行，朝着奋斗目标挺进。二是培养团队愿景。个人计划制订后，以科室为单元，及时将个人计划汇集起来，梳理并形成各团队的共同工作目标。如市场监督科形成的“3个W和1个H”（work hard,wok smart,work together,have fun）。三是培养共同愿景。在前两个层次的基础上，提出分局全体成员的共同构想，即建设“政治坚定、务实高效、勤政廉政、公众满意机关”。
二、抓住学习、思考、创新三个核心，扎实推进创建工作
学习型组织的核心是强调团队学习、系统思考和观念创新。我们整合内部人力资源，构建了团队学习模式，尽量避免个体智商高但群体智商低这种现象的发生。
一是倡导全员学习。分局每一名干部职工都要制定自己的学习规划，工勤人员也不例外。组织了全员参加的《增强自主创新能力，建设创新型城市》知识讲座，在浓厚学习氛围的熏陶下，分局全体干部职工利用业余时间完成了学习，并顺利通过考核。
二是倡导团队学习。除继续坚持“周五学习日”制度外，还对“学习日”的形式和内容进行了深化。我们把区直机关工委提出的“四个一”（一日一读、一月一讲、一季一谈、一年一技）中的“一月一讲”改成了“一周一讲”，同时增加了主题月制度和主讲人制度，每月确定一个学习主题，每周五下午进行一次主题培训，主讲人由分局干部职工轮流担任，既达到了学习目的，又锻炼了主讲人，还有助于培育团队精神。例如，在法规学习主题月中，市场科的李会征同志利用幻灯片给大家详细讲解了新颁布实施的《药品流通管理办法》，安监科刘广利同志结合录像案例给大家讲解了特殊药品的相关知识及其流入社会的危害性。这样的学习交流形式使个人学习成效转化为集体学习收益，构建了多元的学习平台，营造了全员学习的良好氛围，使学习效果达到最大化。
三是倡导全员素质学习。研究制定了《2007-2010年干部教育培训规划》，对干部学习培训的课时要求、培训种类、任务分工都做出了详细的规定。此外，重新修订了《干部教育培训管理办法》，建立了一整套干部学习培训考核、登记、情况通报和档案管理制度。我们在加强业务培训的基础上，还特别注重干部职工综合素质的提高。开展了政治理论、摄影、调研、图片处理等各方面的培训，受到职工欢迎。同时结合即将到来的北京奥运会，组织了奥运礼仪的专题培训，组织了“迎奥运、讲文明、树新风”征文演讲比赛，都取得了较好成效。
四是培养系统思考能力。系统思考是学习型机关中最重要的观点，为此，我们明确提出了“3个防止”和“3项注意”：即防止分割思考，注意整体思考；防止静止思考，注意动态思考；防止表面思考，注意本质思考。通过案例分析，例证说明，干部职工对系统理论有了较深的理解，并能自觉地将自己的观点置身于更大的范围中去思考。如我们目前正在实施的药监系统指挥平台、药品回收制度以及药品安全服务信息平台等多项提议就是大家在集思广益的基础上提出的，这就是系统思考的结果。
三、注重宣传、载体和激励机制建设，不断创新创建手段
宣传、载体、激励是学习型机关创建的有效手段。只有充分利用好这些手段，学习型机关的创建才能真正深入开展、取得实效、常创常新。
1、抓宣传动员，营造主动学习氛围。创建学习型机关，关键是机关的每个细胞活跃起来，形成处处都是学习场所，时时都是学习机会，人人都是学习对象的良好氛围。除了各种会议外，我们还充分利用电子屏幕和网络等载体不断强化 “人人学习”、“终身学习”、“创新学习”等理念，使主动学习成为广大机关干部更新观念、开拓进取的持续动力，提高全体工作人员对学习型组织理论特别是对“五项修炼”等理论经典的理解和认识水平。
2、抓班子学习，树龙头表率作用。创建学习型机关不是由下而上的群众性运动，而是从上至下的管理推动，创建的关键在领导。因此，创建学习型机关，首先必须抓班子的学习，将分局党组学习作为创建学习型领导班子的有效平台，班子成员身体力行，既是组织者又是学习者，既是培训师又是教练员。在工作中做到“三动”（动手写报告、动口上讲坛、动脑想问题）和“三带头”（在集中学习时带头参加，在组织讨论时带头发言，在消化成果上带头撰写调研文章），起到表率和示范作用。同时，还建立了“集中学习局长抓，分组学习科室领导抓”的“一学两带”学习机制，即通过分局局长的学习，带动党组中心组学习，进而带动机关干部的学习。在班子领导的表率下，各科室也把创建学习型机关作为重中之重，建立了一级抓一级、层层抓落实的创建工作责任制。
3、抓载体构建，使创建工作不断创新。
一是办好一个学习刊物。主要由青年党团员负责编印的学习型机关刊物《学思》自2005年创办以来，每月一期，至今已经成功刊发了30期，刊物一直保持原创性、高质量的特色，反映出了分局创建学习型机关的工作情况，为探讨学习型组织管理理论、交流思想、传播知识、弘扬先进文化提供了一个平台。随着《学思》内容的进一步丰富，影响范围日渐扩大，市局和区委、政府相关领导也给予了很高评价。
二是建成一个学习园地：为进一步提高分局人员综合素质，我们将分局娱乐室改造成了图书阅览室，先后投资近10万元购置了图书设施，精心挑选了2000多册图书，营造良好的学习环境。
三是建设一个论坛。将原有的“创建学习型机关BBS讨论区”改版升级为“房山药监分局创建学习型机关论坛”，为广大干部职工畅所欲言、交流经验创造更为便利的条件，通过平等对话和交流，使分局共同愿景的张力充分体现。
四是每年举办一次才艺展示。今年我们组织开展了以“廉洁•勤政•和谐”为主题的文艺汇演，局领导和干部群众一起表演了自编自演的快板、小品、朗诵、双簧、相声等节目，大家不但在兴趣盎然的活动中感受和领悟了廉政文化，还充分展示了自身的才艺，自我价值得到实现。
三年多来的创建工作使我们体会到，要真正建成学习型机关，首先要对学习型组织理论有全面、深刻的理解，吃深、吃透，学懂、弄通，否则就容易流于形式。其次，必须做好学习型组织理论的“本土化”工作。学习型组织理论是西方理论，加上该理论主要是针对企业的，因此作为与企业有本质区别的行政机关要创建学习型组织，必须结合机关实际，在实践中摸索创建的有效形式，不能生搬硬套别人的做法。再次，学习型机关建设要注重“个性化”。学习型组织的集大成者彼得·圣吉在《第五项修炼》中说：“通往五项修炼之路没有明确的地图，每个组织和团队都可以各自发展自己的情节”，这就非常强调每个单位要找到适合自身创建的起跑点，要结合本单位的发展战略和工作实际，着力个性化创建，展现出与众不同的亮点。最后，创建学习型机关必须注重“信息化”建设，随着创建工作的深入，建立以信息化、网络化为支撑的学习交流与知识共享系统势在必行。这是我们在创建学习型机关活动的一些做法浅见，提出来供大家借鉴和交流。
