构建信访大格局建设和谐新房山
区纪委 王洪祥
三十岁是人生旅途的而立之年，三十年是改革开放的青春之巅，三十载是纪检监察机关重建辉煌时期。1978年，党的十一届三中全会重建党的纪律检查委员会，1987年，重新恢复行政监察体制，1993年纪检监察机关合署办公，信访工作全面展开。2005年国务院《信访条例》的颁布和2007年《北京市信访条例》的实施，为构建信访大格局指明了方向。近年来，我区建立的横向到边、纵向到底的党政机关大接访网络，把信访举报工作推到前所未有的高度，昭示着信访举报大格局的完善。大批越级访、重复访和集体访得到解决，困扰多年的信访积案和矛盾纠纷得到化解，信访总量逐年下降。党群关系、干群关系空前融洽，新农村建设日新月异，一个富裕、靓丽、文明、和谐的新房山，犹如一颗璀粲的明珠在北京首都的西南冉冉升起。
一、夯实和拓宽信访举报的绿色通道，实现区长和百姓的零距离。
自古以来，广开言路，畅所欲言，是太平成盛世的标志。而今，信访渠道能否畅通，是社会和谐的前提。我区主要从四个方面不断拓宽信访渠道：一是区、乡镇、街道和职能部门建立的信访接待办公室、矛盾调处中心，解决了上访群众门难进、事难办的问题；二是村级矛盾调处站和民事调解组织的建立和恢复，老百姓人不出村便可解决矛盾纠纷；三是市长热线、区长热线、党委书记信箱、行政投诉热线、行风政风热线以及信访举报热线的全天候开通，人民群众足不出户即可反映种种诉求；四是各级领导坚持接访、约访、下访制度，实现了党群对话、干群交心，缩短了党和人民群众的距离。现如今，平头百姓便可与区委书记、区长面对面的沟通和交流，说明什么问题呢？毛泽东同志创建的群众路线重放光芒啦！
二、加强矛盾纠纷排查，加大信访案件查办，严肃党纪法规追究。
明察秋毫，惩恶扬善历来是建立清平世界的重要途径。今天，能否解决信访问题，能否化解矛盾纠纷是建设社会主义和谐社会的前提和基础。我区主要抓了五个环节：首先，建立三级矛盾纠纷排查组织，坚持三级信访排查制度，切实发现和找准问题。其次明确各级领导包案责任和协办单位，明确信访案件办结时限，加大重大案件的查办力度。再次，区分层次，多措并举，突出重点和难点问题。第四，实施信访听证，公开办理了一批影响较大的群体性上访案件，教育了广大群众。第五，纪律检查机关建立并完善了与司法机关、行政执法机关联合查办案件和案件线索移送机制，惩办了违法违纪分子。
三、注重综合治理，防范关口前移，推进村级民主政治建设。
实践证明，解决信访问题必须标本兼治，关口前移，未雨绸缪。必须完善法规制度，建全惩防体系，坚持综合治理。我区突出抓了“三五七三工程”：“三”是抓好三个结合，建立了解决信访问题的长效机制。各级党委、政府把解决信访问题作为第一责任，纳入经济和社会发展整体，与评选六好党委和创建服务型机关结合起来，摆在一票否决的重要位置；与选拔任用干部结合起来，大胆任用善于解决信访问题的干部；与干部奖惩尤其是农村干部工资奖金结合起来，实施奖优罚劣，不断激发了广大干部群众化解矛盾纠纷的积极性和创造性。“五”是坚持五项制度，加强对领导干部有效监督。坚持述职述廉制度，坚持年度审计和干部离任审计制度，坚持重大事项请示报告制度，坚持个人收入申报制度，坚持工程招投标制度。一系列制度的建立，不断规范和校正党员和领导干部的人生轨迹，不断提醒和告诫党员干部，一失足成千古恨啊！“七”是实施七项改革，推进村级民主政治进程。改革村级干部任用机制，村干部实行群众推荐，公开直选，任期三年，打破了农村干部的铁饭碗；改革农村土地权属，给农民确权、确利；改革财务管理制度，实施财务账、款双托管，改革财务报销制度，由理财小组掌管报销权；改革决策机制，重大问题必须经过村民代表会议决定；改革工程用人，实行公开招标；改革税费政策，由种地纳税变成享受补贴。今天的房山，农民钱包鼓起来了，村镇环境靓起来了，日子天天好起来了，谁不说共产党好？有了这样的农村，有了这样的农民，谁能撼动共产党的执政基础？“三”是围绕中心工作，开展三项活动。去年以来，政法系统开展“暖锋”行动，全区党政机关和政法战线积极实施“暧心、贴心、诚心”工程，排解群众困难185件；南方雪灾、汶川地震，全区开展募捐活动，捐助善款近千万元，凝聚了党心、民心；区纪委在全区纪检监察系统开展“做党的忠诚卫士，做群众的贴心人”活动，激发了广大纪检监察和信访干部的工作热情。所有这些，就象阳光雨露，细雨润物，为和谐房山的建设增添了丰富的营养。
同志们，解决信访问题，化解矛盾纠纷，决不是一蹴而就的事，是伴随着社会主义初级阶段的长期任务。历史告诫我们，信访问题解决的好坏，关系党的生死存亡，关系国家的兴衰成败。能否巩固和发展信访工作的大格局，必须依靠全社会，必须依靠你我他。我们深信，在党中央惠民政策的鼓舞下，在房山区委、政府的正确领导下，只要我们始终坚持以人为本，科学发展，不断巩固和发展日臻完善的信访大格局，房山的明天将会更加和谐，更加美好！
