以创新学习载体为手段
注重实效，不断深化学习型机关建设
房山工商分局
2003年8月以来，我分局以更新观念为先导，以提高队伍整体素质为目标，以创新机制为载体，积极探索出了一条创建学习型机关之路。四年来，通过创建学习型机关工作，培育了集体观念和团队精神，“团结、高效、务实、创新、发展”的愿景深入人心，连续多年在市工商系统年终考评中名列前茅，并获得了“首都文明单位”、 “区创建学习型机关先进单位”等多个荣誉称号，使“房山工商文化模型”更为完整，学习型机关建设向着纵深发展，营造了全方位、全员创建的浓厚氛围。
一、创新学习型机关发展阶段的工作方法，使学习型机关理念进一步深入人心
经过四年多的努力，2007年，我局已进入了创建学习型机关工作的发展之年。研究学习型机关的深入发展，使学习工作化，是发展年的关键。为此，我们转变观念、创新理念，唱响了“学习服务业务，学习服务大局”的主旋律。
一是领导到位，明确责任。创建学习型机关的理念能否持久，关键在于领导。我们在起步阶段的基础上，对分局创建工作组织机构的职责进行了细化，由创建小组负责人王华鑫局长亲自组织召开创建工作协调会，对成员单位工作职责进行划分，制定了每一年的创建学习型机关实施方案和任务分解表。
二是措施到位，创新方法。首先将“教育培训制度”和“创建学习型机关实施方案”任务分解表列为2007年分局工作的核心内容，明确规定了学习目的、学习内容、学习方法及考核标准，将学习与业务工作同部署、同考核、同奖惩，使分局上下形成浓厚的学习风气。其次，抓分层指导。加强了中层干部建设。组织大家学习了李瑞环同志的《辩证法随谈》，并通过座谈会、专题研讨会和学习心得交流会，深化了大家的辨证思维能力。开展了4次政治理论知识网上测试活动，收到中层正职答卷80余份。组织全局干部进行了为期10天的封闭式准军事化培训，聆听了专家关于阳光心态、国际形势、金融知识、公共管理等内容辅导，大家在绿色军营中享受了学习的乐趣，发现了真实自我，进一步激发了团队意识。第三，建立奖励机制。对工作和学习中表现突出的同志采取奖励学习、奖励培训、奖励考察等方法，使大家获益非浅。一年来，组织各类先进、获奖人员外出考察5次，从科级后备干部中提拔了4名年轻有为的同志充实到科所长队伍中来。
三是资金到位，不断加大投入力度。在办公自动化、学习考察、购买书籍和学习资料等方面给予了足够的投入。全局微机使用条件得到了进一步改善，同时自主开发完善了任务管理、户外广告管理及经纪行业监管等系统。2007年，为干部购买书籍2000多册，用于外出学习考察、学习教育培训等方面的投入近20万元。
四是拓宽了学习型机关的思考广度。学习型机关的关键就是大家全身心的投入到工作中，创造一个有益于事业发展的团体。为此，我们提出了“用心做事，以情待人”的服务理念。用对党的忠诚之心、对事业的负责之心、对人民热爱之心，做有益于人民之事、做有益于经济发展之事。在二三级服务平台开展了“用心做事，以情待人”的主题教育活动，先后推出了可视化大厅、温馨提示和微笑服务人性化等一系列服务举措，得到办事人员的广泛认可。同时还在局域网上开辟专栏，编辑出版了8期专刊，使主题教育活动在全区产生了深刻影响。
五是确定了“规则治局”的团队建设主题。分局《2007年工作规则》分2编33章，共计50余万字。“规则治局”理念的推出，是“系统思考”的结果，各项工作做到了有章可循、有法可依,达到了工作环节上的无缝衔接，形成“各负其责、和谐有序、相互支持、共谋发展”的良好态势。
一系列先进理念的树立，使大家在共同愿景上有了高度认同，为创建工作的发展阶段打下了坚实的思想基础，进一步凝聚了团队精神，促进了整个团队的发展。
二、多措并举，不断创新学习型机关发展阶段的工作载体
今年，我们为全体干部创造了“四个多”的工作模式，即多渠道的学习机会、多层面的学习角度、多媒介的学习方式和多领域的学习内容，并结合工商工作实际，实现了“五个结合”。
1、与红盾护农相结合，推进社会主义新农村建设
创建学习型机关的不断深入，使工作学习化、学习工作化进一步落到实处，大家对全区的各项建设更多了一份责任感和使命感。
一是联合北京经纪人协会、区农委共同举办“房山区新农村百名村官经纪知识培训班”，做到经纪活农；二是在全区积极推行涉农合同示范文本，与农业企业签订的26000份《豆类种植收购合同》，无一起合同纠纷发生，实现了合同助农；三是积极探索我区农民专业合作社发展的新途径，推出了适合我区农业发展的五种专业合作社模式，在二级平台开辟了“农民专业合作社登记注册绿色通道”。并为全国首批30家农民专业合作社颁发工商执照，体现了政策惠农；四是加强著名商标培育，对区内选出的5家符合著名商标申报条件的企业进行全程扶持、培育，达到商标富农。今年以来共开展各类惠民活动230余次，接受群众咨询约10万人次，发放宣传材料6万余份，受理消费者投诉35件，挽回损失20余万元，进一步拉近了政府与百姓的距离。
2、与工商职能相结合，广泛开展业务能手评比活动
在系统岗位大练兵活动的基础上，2007年，机关业务科室广泛开展了执法办案能手、平台服务能手、案件管理能手、维权调解能手、社区服务能手、网格监管能手6项岗位能手评比活动，共有48名干部分获6项岗位能手称号，带动了我局专业化水平的提升，提高了干部的思辩能力和团队学习能力。
3、与信息化建设相结合，完善数字工商系统
在2005年自主开发工商电子学校的基础上，二年多来，数字学校日臻完善，题库题量增加到18800道，全体学员共做题560万余道，平均每人2.3万余道。目前，学校共举办了8次培训，9次竞赛活动，注册的240名学员中，已有188名升入大二年级，11名学员升入大三年级。工商数字学校已经成为分局自主研发、自主管理、自主维护的重要学习载体，成为我局创建学习型机关的品牌和强有力的教育学习平台。此外，我们还与中国信息大学联合开展培训7次，使分局干部信息化知识水平和操作技能有了较大幅度的提升。
三、创建活动丰富多彩，创建成果异彩纷呈
开展创建活动四年多来，我局全体干部的精神面貌、文化品味、工作作风发生了深刻的变化。
1. 形成了积极向上的机关文化，促进了共同愿景的初步实现。以人为本的理念得到具体落实，重视了每个人的发展。干部职工心情舒畅，人人敬业、进取，团队精神进一步凝聚，工作激情进一步提升，大家都以自己出色的业绩努力使工商分局成为大家工作的乐园，成为党和人民满意的机关。
2.学习气氛越来越浓，公文和调研水平明显提高。
开展了以丰富房山工商文化内涵、提高业务素质、增强个人修养为主题的第六届有奖读书活动，编辑出版了4期《房山工商》及增刊3期，编辑印刷了2007年调研汇编等图书共2500多册。大家的调研文章已经从注重微观发展到从政治大局分析处理市场监管和依法行政的关系，注意到了工商业务与辖区经济状况的紧密结合，在促进物质文明、精神文明和政治文明的协调发展上进行了许多有益的探索。
3.全员综合素质明显提高，竞争能力大大增强。经过自学、培训等途径， 260名干部中，大专以上学历的达到90％以上。有多名干部走上领导岗位，多名同志被提拔为科级干部。
4.形成了一套全新的管理理念。一是全新的学习理念。通过提高干部队伍的知识水平和综合素质，紧跟最新科技前沿、最新文化的发展步伐，让大家始终保持了健康向上的积极学习心态。二是造就了一支“团结、务实、高效、创新、发展”的，敢于争创全国一流的工商干部队伍。三是提出了“以人为本、和谐共生”的发展观和“规则治局”的管理理念。四是弘扬了“甘当主力、甘当苦力”的“两甘”精神，以勤政为民为标准，对市场经济秩序形成了持续有效的监控模式。五是提出了把服务贯穿于市场监管和行政执法的全过程。通过预约服务、跟踪服务，滚动荧幕、触摸屏等便民设施，开展微笑服务、亲情服务、星级服务，实现了服务与监管的有机结合。
5.以多形式的、陶冶情操的文化体育活动增强机关的凝聚力。一是积极参与市区开展的“迎奥运、讲文明、树新风”教育活动，举办了“文明新风”有奖征文活动，收到征文百余篇；参加了首都工商系统“迎讲树”歌咏比赛活动；在开展职业文明礼仪大讲堂的基础上，积极选送优秀选手参加“和谐杯”区直机关礼仪风采大赛和市局青年英语大赛，均取得了优异成绩，进一步凝聚了团队精神。一年一度的红盾文化节和春节联欢会，大家发自内心的编排和表演，浓烈了文化气氛，发展了整体搭配，促进了机关和谐。
以上是我们创建学习型机关活动的一些做法和体会，提出来供大家借鉴和交流。按照规划， 2008年我们一定会使创建学习型机关活动有一个较大幅度的提高，调动分局每一名干部学习和工作的积极性，为构建学习型社会、促进全区经济和社会的协调发展做出贡献。
